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日前，通州区人民政府办公室，正式印发了代理区长张力兵同志在通州区第六届人民代表大会第一次会议上作的《政府工作报告》（下称《报告》）。

《报告》中详尽回顾及展望了北京城市副中心建设过去五年的工作情况，以及未来五年的发展方向。

这份《报告》关于北京城市副中心建设，都讲了什么

通州区代理区长 张力兵：

回顾过去五年

抢抓机遇把握大局，北京城市副中心建设迈出坚实步伐

顶层设计不断完善。坚持立足大局，围绕城市定位的提升与明确，主动调整思路，积极破解难题，搭建起统筹综合的规划体系。围绕非首都功能与人口疏解，推动编制了北京城市副中心建设行动计划，明确了以行政办公、商务服务、文化旅游为重点的城市空间与功能布局。围绕“四个城市”和“三个示范区”建设，系统开展基础数据清查，针对城市管理、基础设施、生态环境等方面组织15个专家课题组，逐项突破各类深层次问题。聘请国际顶级设计团队，与市规划国土委共同组织方案征集以及编制通州区总体规划，开展了北京城市副中心总体城市设计和6个重点地区详细城市设计，进一步完善提升了17项专项规划，为打造“千年城市”绘制蓝图。

功能区建设持续提速。连续实施大规模搬迁改造和土地一级开发，为承接主导功能预留空间。行政办公区完成15平方公里、3947宗宅基地、9300户的拆迁任务，安置人口1.8万人，全程“零滞留、零诉讼”。商务中心区标志性项目梯次推进，东关大道、北环环隧、能源中心等重点基础设施取得重大进展，市政管网全线贯通。文化旅游区核心区域实现供地，环球主题公园实现开工。环渤海高端总部基地、宋庄文化创意产业集聚区各项工作稳步推进。

区域统筹发展态势逐步显现。城区155平方公里、全境906平方公里及临津冀周边协同发展思路逐步明确，政务服务、综合配套、生态屏障、产业聚集、区域合作等大范围功能布局初步展开，城乡统筹迈向区域统筹。永顺、梨园地区基本实现城市化，台湖、于家务、潞城新型城镇化综合试点取得初步成果，宋庄、台湖统筹利用集体建设用地试点稳步推进。西集中心区等5个重点中心镇开发建设持续推进，小城镇聚集效应和辐射带动作用不断增强。与河北廊坊、天津武清达成框架合作协议，在水系治理和园林绿化等方面开展合作。

未来五年工作的总体要求、奋斗目标和主要任务

未来五年，是通州全面建设北京城市副中心的关键时期，我们必须准确把握通州发展所处的历史阶段和时代特征，在新起点上谋求新发展，在大有作为中赢得未来。今后五年，我们必须认真落实区第六次党代会确定的指导思想，全面学习贯彻党的十八大以来各项决策部署和党的十九大精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察北京重要讲话精神，以5·27中央政治局会议精神为统领，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，深入贯彻京津冀协同发展战略，牢牢把握城市副中心战略定位，以最先进理念、最高标准、最好质量推进北京城市副中心建设，努力构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市布局，着力打造国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。

围绕总体要求的落实，我们必须始终坚持以下原则：

——必须坚持创新发展，加快形成以创新为主要引领和驱动的发展新模式。面对北京城市副中心建设的历史重任，我们必须始终坚持解放思想、与时俱进，通过深化改革破解发展难题，通过创新驱动集聚要素资源，落实首都“科技创新中心”的核心功能，努力以观念思路、体制机制、发展模式以及功能业态的创新，推动经济社会实现又好又快发展。

——必须坚持协调发展，统筹推进全区经济社会的全面发展和均衡发展。我们必须始终坚持科学把握和处理好北京城市副中心与首都北京的关系，处理好北京城市副中心155平方公里和全区906平方公里的关系，处理好承接与疏解的关系，处理好区域硬实力和软实力的关系，努力在协调发展中拓宽新空间、增进新动能，实现全区经济社会的统筹发展。

未来五年要立足京津冀协同发展战略，以北京城市副中心建设为主线，围绕国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区三大规划定位，努力塑造活力之城、生态之城、智慧之城、人文之城、幸福之城的美好形象。主要目标：

——北京城市副中心空间格局基本形成。行政办公区、商务中心区建成投入使用，文化旅游区环球主题公园开园运营，环渤海高端总部基地、宋庄文化创意产业集聚区形成规模，旧城更新改造基本完成。初步展现政务商务运行高效、传统文化与现代文明交相辉映、人民安居乐业的城市副中心形象。

未来五年经济社会发展的主要任务是：

勇挑千钧重担，全力以赴地推动北京城市副中心建设

以创造历史、追求艺术的精神，深入落实北京城市副中心规划。坚持规划的龙头引领作用，努力将“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的规划思想和绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市的发展理念，贯彻落实到北京城市副中心建设的全过程。建立健全规划实施的科学统筹机制，全面推进北京城市副中心总体规划严格落实。以绿色生态原则作为最突出特点，紧密结合不同区域定位，加强详规设计，做好功能相近、相互关联项目的统筹规划安排，实现区域功能科学布局。进一步调整完善通州区“十三五”规划纲要，使新规划的理念精神和指标任务延伸拓展到“十三五”时期通州经济社会发展的各个领域。

关于2017年政府工作的建议

各位代表，2017年是新一届政府的开局之年，做好2017年的各项工作，对实现未来五年经济社会发展目标至关重要。我们必须以更加振奋的精神和更加务实的作风，扎扎实实做好每项工作，为今后发展打下坚实的基础。

2017年全区经济和社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入与上年持平，全社会固定资产投资额增长12%左右，社会消费品零售额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入增长8%左右，万元地区生产总值能耗、大气污染物和水污染物排放完成市下达的节能减排任务。

为实现上述目标，要突出抓好的重点工作：

突出服务大局，狠抓功能配套提升。集全区之力全方位做好服务保障配套工作，配合市行政办公区顺利实现2017年年底前部分市级行政机关挂牌迁入的目标。

加快商务中心区配套设施建设，力促重点组团项目全面实现开工，实现一批项目竣工交付使用。围绕环球主题公园项目建设进程，统筹推进文化旅游区安置房开工、入住进度。高标准实施“运河大街-通朝大街”、通燕高速两条“景观大道”提升工程，扎实做好绿化美化、综合整治等工作。

加快推进城市大外环线、宋梁路北延等一批道路建设，实施行政办公区、文化旅游区路网改造提升工程，启动6条微循环道路建设、5条街巷改造和8个重点交通堵点改造。启动城区范围内道路交通设施标准化改造，开工建设一批公共停车场，新增公共租赁自行车1万辆。加快推进环城供水干线一期、乡镇集中水厂及供水管网等重点工程，确保城区供水安全系数不低于1.2。

加快推进行政办公区“1+3”变电站、煤改电“1+4”变电站及商务中心区、文化旅游区等一批输变电工程建设，全力配合推进行政办公区、文化旅游区等高压线路迁改工作，加快建设行政办公区“0.9公里充电圈”、北京城市副中心“2公里充电圈”。推进商务中心区能源中心、河东5号调峰热源厂工程建设，保障北京城市副中心能源供给。

（除“北京城市副中心建设”之外内容，请见第二篇文章）

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